机构改革：市场服务与监管局揭牌，整合12部门市场监管职能

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4月3日，陕西省西咸新区市场服务与监督管理局正式揭牌成立。西咸新区管委会主任康军出席揭牌仪式。西咸新区管委会副主任姚海军主持仪式。

按照中省全面深化机构改革要求，经西咸新区党工委研究，决定组建陕西省西咸新区市场服务与监督管理局，并报西安市编委批准。新组建的新区市场服务与监督管理局履行原工商、质监、食药、物价、知识产权、反垄断等监管职能以及新区管委会赋予的服务发展职能。

姚海军代表新区党工委管委会提出工作要求，他表示，市场监管体制改革，对于构建优化、协同、精准、高效的市场监管体制和运行机制，建立统一开放、竞争有序的市场体系，营造诚实守信、公平竞争的市场环境具有重要意义，标志着西咸新区市场监督管理事业掀开了崭新的一页。西咸新区市场服务与监督管理局要按照职责定位，树立改革意识、大局意识、责任意识，按时完成机构组建、职责调整各项工作任务，加快工作融合。要进一步完善市场监管体制机制，持续深化商事制度改革，深入实施质量提升行动，强化食药安全监管，加强干部队伍建设，努力开创新区市场监管事业新局面，为新区追赶超越发展作出新的更大贡献。

2017年7月，西咸新区充分发挥国家级新区“先行先试”体制机制优势，率先整合工商、食药监、物价、旅游等12个部门市场监管职能，与国家市场监管体制机制改革方向高度契合。一年多来，为优化提升新区营商环境，营造公平有序的竞争环境、安全放心的消费环境发挥了巨大作用。

西咸新区管委会各部门负责同志及各新城分管负责同志，原新区工商局、质监局班子成员，原新区工商局、质监局、食药监局机关全体人员和各分局负责同志参加活动。

（来源：西咸新区）

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机构改革，基层公务员有话说……

近日，半月谈通过梳理留言发现，基层工作人员反映的主要问题有：一些领导干部不作为、懒做为；基层地域壁垒、身份壁垒难以打破；基层干部待遇低，晋升通道狭窄等问题。这些问题在体制机制改革中亟需得到有效解决。

想干事业的，被拒之门外 不想干事情的，清不出去

@凋＆荣 ：有些领导电子签批文件久拖不办，有的领导信息化办公一窍不通，整天不学习、讲内耗，只想着自己私人的八八九九，这样的机关哪来的生机。

@李小李 ：当前较为普遍的一个矛盾:想干事业的，被拒之门外。不想干事情的，清不出去！一些优秀的事业单位职工，平时担负着较重的工作任务，干实事，想干事，但被编制问题拒之门外，眼睁睁看着那些平时“不如自己”的人提拔，甚至成为自己领导。

@田：人民的名义里有个干部，喜欢看星星，外号“宇宙区长”，“懒政”的代表人物，他就是大名鼎鼎的——孙连城！为什么孙连城这样的干部有抬头趋势？说白了，还是一开始这种干部自身素质就有问题，不敢担当，宁愿庸碌，不贪不占，只要不作为，不出事，混日子就行。既坑了老百姓的利益，又损害国家干部形象。

@小雷雷 ：机构改革，出发点必定是好的。但是，在改革中一定要考虑到各种各样的变形，防止一些人借着机构改革之风，让自己更加不作为、懒作为、慢作为。此外，国家一定要拿出刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心，彻底改变政府部门长期存在的歪风邪气。

@情有可原 ：党政机构不改革的话，没有什么工作效率啊！把一些能干实事的党政干部提起来，能达到德、能、勤、绩、廉五个字标准的优秀党政干部用起来，那才行。

@一块石头：更重要的是，有些不干事不担当的老人，把年轻人的位子占了，还大事小事让年轻人干，自己又不担当不担责，搞得年轻人还有干劲吗？

地域壁垒、身份壁垒难以打破

@春英 ：其实基层干部想逃离基层也是有原因的！我是在基层十年的小白一枚，去市里面挂职了一年，感觉上下天壤之别。上面不仅工资福利相对高，工作压力小，督察检查也少，多数是转发文件，去下面督查工作。

而基层，值班，加班，督察检查，巡查督察也是多得应接不暇。干活不被肯定，天天整改，升职机会又少，工作越来越难干，强度越来越高，改革也没有什么实质改变。

@静心 ：中部县级乡镇公务员入职3年，年综合收入不足4万，而同一批市直公务员年综合收入8万左右，单位年轻人都卯足了劲学习往市里考。年轻人工作、房贷、车贷压力都很大，无力改变现状，就想办法逃离吧。

@春风十里不及你 ：基层许多借调人员，基本不上报，有的没有编制甚至没有事业编制的就只能活是自己干，上级表扬了和你没关系，许多人员都是黑户，因为怕检查，挨批评，压根连点名册都没有名字，最后落个啥都没有，成了黑户。

考上编制的，是公务员、事业编制的不管干啥，只要不是原则上的问题，安稳退休。每次改革都是不能落到实处，换个牌子，领导换个地方接着当领导，小兵子该干啥干啥。不想了。

@Jue ：省里相关处室的年轻人轻轻松松就是主任科员、过几年提副处长（副县级）。这在县区是不可能的，市里普遍不到40多岁也别考虑副县以上。多数人止步科级。

待遇低，晋升通道狭窄

@与严 ： 越到基层，工作越累，待遇越差，上升空间越窄。要喊马儿跑，又不等马儿吃饱，在这个纷繁复杂的社会，谁又能真正的做到纯粹。

@萧亦 ：中央应该动真格，多关注基层干部的生存状态和愿望呼声，很多基层干部多年默默无闻奋战在工作一线，工作压力太大。上有老，下有小，工资微薄，晋升困难，严管也要厚爱，形成激励机制和容错纠错机制，给他们创造施展才华的广阔空间。

@奋斗 ：希望关注一下基层事业编制干部，上升通道狭窄、无职级职务并行、部分单位甚至无职称可考、无车补。

@扑棱的以巴： 待遇上不去，关怀喊得再响效果也不好。

@张修凯 ： 建议健全乡镇干部考核激励机制，现在有的人对很少很慢的提拔不再期待之后，消极怠工，很难管理。

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